据安徽商报报道  每年的4月到“幼升小”政策正式出台之前，总有一波又一波的“假消息”——就在前几天，很多人的朋友圈里转发着这样一条消息《教育部通知：2019小学入学政策有新调整，关乎孩子上学，家长必看》，这条消息称：“2019幼升小入学年龄有变化”，由原先的“入学前须年满6周岁，即8月31日以前满6周岁可以报名”，变更为“入学前该学年内须年满6周岁，即在12月31日前满6周岁就可以报名”。

实际上，并没有这样的“通知”。这样的消息只不过是每年“换个马甲”出现。但“不足龄”孩子到底赶不赶上学的“早班车”？一年又一年的新生家长们为此“纠结”不已。

政策解读

“不鼓励不足龄 儿童入学”

一直以来，小学生的入学年龄“卡”在8月31日前满6周岁，是根据《义务教育法》的规定：凡是满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到7周岁入学。在《义务教育法实施细则》中明确：适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。

在2017年印发的《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》中，第五条明确提出：就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。

在我省，省教育厅2018年4月底印发的《安徽省2018年普通中小学招生入学工作实施方案》就明确：“引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。原则上小学入学年龄为当年8月31日前年满6周岁，在学校有学位的情况下，可以适当放宽，但必须是截至当年12月31日之前年满6周岁的儿童。”“对于放宽年龄入学，学校必须公开规范办理，公告办法、流程和入学年龄的截止时间。”此外，还有这么一句话，“各地要做好引导工作，不鼓励不足龄儿童入学，不得超班额放宽年龄招收不足龄学生。”

家长心声

“后悔把儿子早早送上学”

“我一直很后悔把儿子早早送上学，虽然他只小了20多天。”说到“不足龄”上学的问题，合肥家长李敏把她“过来人”的经历分享给“准新生”家长们。

“回过头来看，我自己当时太心急，总想着‘不能输在起跑线上’、‘小学迟一年以后每一个学段都会迟一年’。陷在这种焦虑的情绪中，想方设法把孩子提前送进了小学。”李敏说，当时，她考虑更多的是自己的情绪，却忽略了孩子的身心发展并没有“到位”，“本来就是男孩子，发育比女孩子要迟一些，虽然顺利入学，但班上每个同学都比他年纪大，最大的几乎大一岁。对这个年纪的孩子来说，别说一年了，几个月的年龄差距在注意力、观察力、思维力等等各个方面都是很明显的！所以我家孩子一二年级明显学得很吃力，连写字都比同学慢一些。”

李敏说，早上学的这种“不适应”引起的“连锁反应”持续了两三年，跟不上进度导致不爱学，进而造成孩子自信心严重下降，“那时候，‘不想去上学’成了他挂在嘴边的口头禅，这也让我们很自责，一家人都情绪不好。这种情况，一直持续到三年级以后才慢慢好转。所以，现在二宝虽然也是11月份生日，但是我们决定不再重蹈覆辙，等二宝足龄了再入学。”

“幼儿园复读”无可奈何

相对于小学的“卡年龄”，在幼儿园入学阶段对年龄要求没有这么严格，这也直接导致了9、10月份出生的幼儿园儿童，不得不“复读”一年。各个幼儿园或多或少都有因年龄限制而“复读”的孩子。

“去年小学没有报上名呗，只好又回原来的幼儿园再上一年大班，实在太无聊了！今年终于可以上小学了吧，我都等急了！”在合肥经开区一家幼儿园，“复读生”贝贝说。他是这个班上个头最高、年龄最大的孩子，俨然成了老师的“小助教”，课上帮助老师分发教具、摆放桌椅，同学们遇到什么困难也都十分信赖地喊他来帮忙。尽管如此，这一年的幼儿园生活让贝贝觉得“无聊”：虽然是熟悉的校园和老师，但所有的课程也是“熟悉”的，“小金鱼又养了一遍，植物角又种了一盆花，闭着眼睛都知道老师要讲什么了，每个儿歌都会唱了，每个题都知道答案，每个游戏都玩过了！”

“如果去年能顺利报名上小学的话，我肯定让贝贝去的。即使慢一些，也比在幼儿园重复读一年同样的内容要强，至少是接触了新的知识和环境，这一年感觉完全是耽误了。”贝贝的妈妈认为，“小学入学时除录取符合年龄段要求的学生外，是否能针对‘小月份’孩子安排一些测试，如果他们的身体和心理完全具备上学的能力，能否考虑为他们提供入学的机会？”

专家观点

“拔苗助长”总体弊大于利

“像贝贝这样的情况，其实我们的建议可能和家长的想法不一致，我们会觉得年龄不够的话还是接着上幼儿园更好一些，因为幼儿园以‘养’为主，小学则进入课程化、体系化的教学了，孩子上学太早，可能拔苗助长。”在记者的采访中，很多教育专家表达了同样的意见。

对于贝贝妈妈提到的希望有机会通过测试入学，专家们解释道，根据教育部落实“十项严禁”的纪律要求，严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，“所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定”。

实际上，在合肥市，孩子们的入学年龄也不再“一刀切”。去年的入学政策是，原则上小学入学儿童年龄为截至当年8月31日前年满6周岁，在学校有学位的情况下，可以适当放宽，但必须是截至当年12月31日前满6周岁。但现实情况是，，在幼儿生育高峰的大背景下，小学满足6周岁儿童入学后仍有空额学位提供，在多数小学、特别是“名校”的可能性极低。

“现实中不乏一些孩子提早入学并且成绩出类拔萃，但这种儿童个性的差异属于个案，不能以偏概全。”专家普遍认为，教育主管部门对儿童入学年龄的规定是有科学依据的，“我们说的‘适龄儿童’包括儿童生理和心理年龄的‘适龄’。过早上学的孩子往往不能适应小学课程、不能顺利完成相应的学习任务，自信心受到打击，可能形成厌学的情绪，影响个人的持续发展。另外，他们与班上的其他同学相比，总是‘嫩’一些，在班上的班干部选拔等各种活动中不占优势，从这个角度来考量，超越孩子的发展阶段可能会让他们失去更多的锻炼机会。所以，最好是让孩子按部就班地发展。”

安徽商报融媒体记者 胡霈霖