安徽省教育厅发通知，要求做好2019年普通中小学招生入学工作，通知中提到，要建立招生入学工作预警制度。县级教育行政部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。

安徽省教育厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知

各市、县（区）教育局：

为进一步规范普通中小学招生入学行为，着力解决好招生入学工作中的热点难点问题，根据《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2019〕1号）精神，结合我省实际，现就做好2019年普通中小学招生入学工作通知如下。

一、统筹中小学招生入学管理

1.统筹制订招生入学办法。义务教育阶段要统筹做好县域内城乡学校特别是城市热点学校招生工作，在城镇教育资源不足的情况下，通过教师补充和交流等方式，适度稳定农村生源。高中阶段教育要科学制定招生计划编制办法，综合分析初中应届毕业生、往届初高中毕业未升学学生等各类生源状况，以及民办学校等跨区域招生、户籍地生源回流等因素，按照普职招生规模大体相当的原则，合理确定普通高中招生总体规模，由下而上、再由上而下确定每所普通高中具体招生计划，调整优化高中阶段教育结构，确保高中阶段教育普及攻坚目标任务落到实处。省教育厅已建立统一的中小学入学登记服务系统，该平台将与中小学学籍管理系统直接对接，自2019年秋季招生起试行通过中小学入学登记服务系统开展网上招生工作。

2.规范特殊类型招生。自2019年始我省基本取消义务教育阶段各类特长生招生。义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。普通高中举办的各类实验班、试点班，由属地主管教育行政部门重新登记，报省级教育行政部门备案，要严格控制规模，健全科学公开公正的选拔机制，加强跟踪研究和阶段性评估。严格规范公办普通高中“国际部”“国际课程班”“境外班”等招生行为，纳入统一招生管理，实行计划单列，录取分数应达到同批次学校录取要求，学生就读期间不得转入普通班级。加强外籍人员子女学校招生管理，不得招收中国籍学生。各地要认真开展普通高中举办各类实验班、试点班登记造册工作，如实填写《XX市（省属学校）普通高中实验班、试点班统计表》（见附件），于5月20日前将加盖公章的“XX市（省属学校）普通高中实验班、试点班统计表”（扫描版）通过电子邮件方式报省教育厅备案（电子邮箱：wanggs@ahedu.gov.cn）。

3.保障特殊群体教育。全面建立以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，落实随迁子女接受义务教育后在流入地参加初中学业水平考试和报考普通高中学校，与当地学生执行相同的普通高中招生政策。坚持以公办义务教育学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读；随迁子女回户籍所在地义务教育学校就读的，当地教育行政部门应依法予以统筹安排。转入学校应在中小学生学籍管理信息系统中转接学生学籍，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。回户籍所在地参加高中阶段学校招考录取（含在外省考试回原籍录取）的学生，享受与户籍所在地考生同等政策待遇，具体录取办法由市、县（区）教育行政部门制定。积极推进融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。“一人一案”落实好残疾儿童少年接受义务教育；扎实开展送教上门工作，为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务，切实保障残疾儿童少年受教育的权利。

4.建立招生入学工作预警制度。县级教育行政部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期，同时加快中小学校规划建设，有效增加学位供给。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示，确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。

二、全面实施义务教育就近入学

1.实施义务教育免试就近入学。各市、县（区）教育行政部门和公办、民办义务教育学校要严格遵守义务教育免试入学规定。各公办学校要按照教育行政部门划定的学区招收适龄儿童少年入学，不得违规招收学区外的适龄儿童少年入学。民办学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。各民办学校要根据免试入学的原则和批准的招生计划制定招生方案，合理设置招生范围。对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。

2.合理划定学校招生范围。各市、县（区）教育行政部门要根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，按照确保公平和免试就近入学的原则，科学制定学校招生计划和公办学校学区划分方案，为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划定后应在一段时间内保持相对稳定，确需调整的，县级教育行政部门要邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，报本级人民政府同意后实施，同时积极做好宣传，确保社会稳定。

3.依法保障适龄儿童少年入学。各市、县（区）教育行政部门要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄儿童少年因身体状况确需延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，报所在地县级教育行政部门备案。各地要贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（皖政办〔2018〕3号）精神，切实履行好义务教育控辍保学法定职责，建立失学辍学适龄儿童工作台帐，认真落实联控联保工作机制，确保做好控辍保学工作。适龄儿童少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的，学校及教育行政部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。原则上小学入学年龄为当年8月31日前年满6周岁，在学校有学位的情况下，可以适当放宽，但必须是截至当年12月31日之前年满6周岁的儿童。各地不得超班额放宽年龄招收不足龄学生，对于放宽年龄入学，学校必须公开规范办理，公告办法、流程和入学年龄的截止时间。各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

三、实现普通高中招生更加规范有序

1.合理确定招生规模。各市、县（区）教育行政部门要按照2019年高中阶段毛入学率达到91%以上的目标要求，充分考虑课程改革和高考改革对学校教育资源配置的要求，重新核定普通高中学校办学规模。普通高中学校办学规模核定主要参考依据为：符合教育行政部门批准的办学规模和学校发展规划，学校生均校舍建筑面积不低于8平方米/生（不含师生生活用房），在校学生与专任教师比例不高于12.5:1，班额不超过56人；2019年秋季招生计划按招生计划班级与可供教室原则上不低于1：1.5的比例确定。

2.强化指标分配导向。2019年继续按照不低于当地省示范高中招生计划80%的比例切块分解到初中学校，按志愿从高分到低分依次录取，不得设置指标到校生最低录取控制线。到校指标原则上根据各初中实际在籍、就读满三年且报名参加初中学业水平考试的毕业年级学生数，按比例切块分配，并进一步提高农村学校和薄弱学校升入优质高中比例。严禁将指标分配与初中升学率挂钩。对于诸如异地扶贫搬迁、农业转移人口等政策性特殊情况，由各市、县（区）教育行政部门结合本地实际做出具体规定，报经当地政府同意后公布实施。

3.切实规范招生范围。普通高中的招生工作实行市级统筹。各市、县（区）教育行政部门要进一步明确公办普通高中学校招生范围、招生时间。公办普通高中不得跨省辖市招生。各民办普通高中招生应由属地主管教育行政部门依据民办学校办学规模合理划定招生范围，以学校所在地生源为主，享有与公办普通高中学校同等的招生权利，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前招生。所有学校（含民办普通高中）要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。严格公参民学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混合招生；不得录取未参加初中学业水平考试、未达到普通高中录取分数线、未填报普高志愿的学生。同城范围内（含县域内）的普通高中学生严禁借读。民办普通高中跨省辖市招生的，应向社会公告经批准的年度总招生计划和跨省辖市招生计划，并按计划招生。没有取得办学许可证的民办普通高中（含筹设期间）不得参与招生；年检不合格的民办普通高中，所在地教育行政部门要依法依规做出相应处理。

要规范普通高中学校自主招生办法和程序，学校须在初中学业水平考试结束后，严格按照自主招生办法和程序组织自主招生，自主招生计划不得超过本校当年招生计划的5%，招生学校须通过其门户网站或其他方式向社会公布招生录取名单。

4.做好考试组织工作。各市、县（区）教育行政部门要按照省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的统一部署，深入研究新的学业水平考试对高中阶段学校招生录取的影响，制定2020年高中阶段学校招生录取标准和办法，提前向社会公布。同时要加快制定基于初中学业水平考试成绩、结合素质评价的招生录取模式改革实施方案，广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导，按期公布，给社会留出合理的预期时间，确保社会稳定。2019年5月底前，各地要全面开展一次初中学业水平考试考务管理排查，切实排除各类风险隐患，确保考务组织管理工作安全有序。

5.从严控制政策加分。各地要进一步清理有违公平公正原则的普通高中招生加分政策。除以下加分政策外，其他政策性加分项目一律取消。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不得重复加分。

（1）《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》规定的加分对象和标准；

（2）台湾籍考生在其初中学业考试成绩基础上增加10分投档；

（3）烈士子女考生在其初中学业考试成绩基础上增加10分投档；

（4）少数民族考生在其初中学业考试成绩基础上增加5分投档；

（5）援疆和援藏人员子女考生，在其初中学业考试成绩上增加10分投档；

（6）军人子女考生加分参照《安徽省教育厅安徽省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》（皖教秘基〔2013〕57号）要求执行；

（7）公安英烈和因公牺牲伤残警察子女考生加分参照《安徽省公安厅安徽省教育厅转发公安部教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(皖公政治〔2018〕347号)规定执行。

（8）国家综合性消防救援队伍人员子女考生加分有关政策另行规定。

四、几点要求

1.加强招生过程监控。各市、县（区）教育行政部门要切实规范招生录取程序，普通高中招生，公办、民办普通高中都必须经过学校所在地招生部门统一录取，全省所有普通高中和市级教育行政部门须于8月15日前完成招生录取和录取结果审核、公告工作，任何学校都不得以入学保证金或押金等形式向学生收取与录取有关的费用；要加强学籍注册监管，严格普通高中一年级新生注册的审核把关，并于初中学业水平考试成绩公布后10个工作日内将考生成绩导入中小学学籍管理系统中，普通高中学生按规定报到后，由就读学校按照学籍管理规定在中小学学籍管理系统中发起高一新生注册程序。主管教育行政部门、招生管理和学籍管理部门应在9月30日前完成注册审核及电子档案转移。

2.实行责任追究。严格执行教育部关于中小学招生入学的“十项禁令”，各地要按照属地管理和“谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，进一步细化招生工作责任清单，健全违规招生查处和责任追究机制，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。各地要完善违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为，招生结束后，按照隶属关系，教育部门要组织开展逐校排查工作，重点排查曾经发生违规招生的学校，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、依照有关规定给予不低于招生计划10%的比例减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚；对擅自扩大招生计划或自行录取普通高中录取最低控制分数线以下的考生，一律不予建立学籍，不能发放普通高中毕业证书，对违规招生的学校将予以通报批评，取消其当年评先评优资格，是示范高中的，取消其示范高中称号；对违规跨省辖市招生的公办普通高中，是省级示范高中的，省教育厅将撤销其省级示范高中称号，两年内不得恢复，其他公办普通高中根据隶属关系由相应的教育行政部门给予处罚并报省教育厅备案。民办普通高中因违规招生受到省教育厅通报的，年检一律作为不合格处理，限期整改。各级教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对各地招生入学政策落实情况开展督导，对于造成恶劣社会影响的违规招生行为，列入教育厅督办事项，指导地方严肃查处追责。省教育厅将加大对招生过程的监督检查，并继续将规范中小学招生入学纳入省政府对各市政府目标管理绩效考核之中、纳入对县级政府教育职责督导评价和对各地教育行政部门重点工作目标考核之中。各地要于2019年秋季开学后两周内，普遍开展一次招生工作专项检查。

3.广泛宣传引导。各地教育部门要与新闻宣传部门和有关单位通力合作，充分、深入、细致解读当地入学政策，确保考生及时了解应知、须知的招生政策和信息，督促各初中学校采取致家长一封信、家长会等途径，明确告知学生和家长有关考试招生的政策；要在招生入学关键环节和关键时点，就关键政策、群众关心的疑难点，多途径积极做好招生入学政策的宣传和解读，增强群众对招生入学工作的了解、认识和信任感；深入农村贫困地区，积极宣传建档立卡家庭经济困难学生免费政策和家庭经济困难学生资助政策。提醒学生和家长不要听信个别学校虚假宣传，以免造成不良后果。各地出台重大改革举措前，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导，设立必要的过渡时限，给社会留出合理的预期时间，确保和谐稳定。

各市根据本通知要求制定的本地普通高中招生管理的具体实施办法和招生计划（附分解到校的具体计划），于各地公布之前报省教育厅备案，最迟时限不得超过5月30日。

安徽省教育厅

2019年4月30日