两会声音：建立健全高校毕业生社区工作制度

人民网北京5月26日电（孙竞）2020年全国两会期间，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平接受人民网记者专访，就建立健全高校毕业生社区工作制度，以及北师大日前设立的“四有”好老师启航计划等进行了交流分享。

人民网：您在今年的政协提案中谈到“建立健全高校毕业生社区工作制度”，基于什么样的考虑？

程建平：今年的新冠疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，通过这次疫情大考，我们深刻认识到，提高国家治理现代化水平，重点在基层，难点也在基层。我提出“建立健全高校毕业生社区工作制度”，主要基于以下三点考虑：

一是基层社区工作面临新挑战。习近平总书记多次强调要筑牢社区防控安全屏障，并在给武汉东湖新城社区全体社区工作者的回信中殷切希望大家为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。疫情防控中，全国400多万名社区工作者战斗在65万个城乡社区抗疫一线，发挥了重要作用。在新冠肺炎疫情全球大流行形势下，防控任务更加艰巨，这对进一步扩大社区工作者规模和提高管理服务质量提出了新要求。

二是高校就业形势异常严峻。“六稳”和“六保”之首是“就业”，这不仅是疫情期间高效复工复产的重要前提，而且是经济社会稳定高质量发展的内在要求。2020年，874万名应届毕业生数量再创历史新高，就业形势尤为严峻，实现高质量就业压力空前巨大。

三是社会治理共同体建设刻不容缓。城乡社区是社会治理的基本单元，积极引导和鼓励高校毕业生到基层社区了解国情、体察民情、砥砺品格、增长才干，是青年成长成才的重要途径，也是提高基层社区工作者素质的有效方式，还是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的重要抓手。

综上，我认为建立健全高校毕业生社区工作制度，意义重大、势在必行，是应对基层社区工作新挑战、缓解高校毕业生就业压力、建设社会治理共同体的切实之举。

人民网：如何引导大学毕业生到基层社区工作，“下得去”并且“留得住”？

程建平：要想让优秀的高校毕业生主动选择到基层社区就业，我认为需要从顶层设计、法律保障、职前培训、职后发展几个方面为大学生“下得去”且“留得住”提供制度保障。

一是加强顶层设计，推进疫情防控常态化下的基层治理制度重大改革。建立健全中国社区工作者制度，争取用1-2年时间基本实现全国每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。

二是完善相关法律，研究制定《中华人民共和国城乡社区法》。建议完善相关法律法规，明确规定中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务参加社区工作。实行义务社区工作者和志愿社区工作者相结合的社区工作制度。在有关配套制度中明确，高校毕业生参加社区工作和接受社区工作培训和教育，是应尽的义务。

三是深化高等教育改革，为非社工专业毕业生提供系统职前培训。面向基层经济社会发展需要，建立健全社会工作专业800学时实习、2年社区工作试用和择优转正的衔接制度，科学谋划非社会工作专业毕业生接受有关培训后在社区工作的制度，帮助毕业生确立面向基层社区锻炼的职业意向，提高适应基层社区工作需求的能力。

四是增强职业吸引力，拓展社区工作者职后可持续发展空间。具体包括：将社区工作者招收纳入各地人才发展规划，综合考虑社区规模和工作任务等因素；完善培养选拔考核机制，将考核结果作为定岗分级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据，加大从社区工作者中招录公务员和招聘事业编制人员力度；健全工龄和薪酬体系，将社区工作经历计入工龄，薪酬待遇纳入同级政府财政预算；提升社区工作者职业归属感，使其以更高的政治站位、更饱满的专业情怀、高度的责任意识投入国家建设。

人民网：我们关注到北师大日前发起设立“四有”好老师启航计划，鼓励优秀毕业生到基础教育领域就业，尤其是到中西部和基层一线任教。这个计划出台的考虑是什么？

程建平：北师大设立“四有”好老师启航计划，主要基于两个“深度服务”的考虑：

一是深度服务国家教育优先发展战略和脱贫攻坚战略。为解决中国问题尤其是中国教育问题提供有效方案和高质量对策，为党和国家培养一批又一批“四有”好老师，是北师大承担的历史使命。启航计划就是着眼于国家教育事业的长远发展，着眼于为高素质教师队伍提供源源不断的人才支撑，鼓励更多的北师大优秀学子投身基础教育一线，为提升国民素质、促进教育公平、加快教育现代化做出自己的贡献。可以说，这是我们深度服务教育强国战略的切实行动，也是当好中国教师教育排头兵、发挥示范引领作用的具体表达。

二是深度服务青年学生成长成才需求。北师大以师范立校，在建设综合性、研究型、教师教育领先的中国特色世界一流大学的历史征程中，致力于培养引领未来教育变革的卓越教师和拔尖创新人才。之所以设立启航计划，就是为了激励这些优秀的北师大学子，以“四有”好老师精神为引领，毕业后响应党和国家号召，投身教育事业，扎根基层一线，到基础教育不均衡的地区、到脱贫攻坚的主战场、到祖国最需要的地方建功立业，让优秀的人去培养更优秀的人，谱写新时代的青春之歌。

人民网：除了对入选毕业生给予专项奖励，学校还将从哪些方面给予后续的支持？

程建平：启航计划采取价值引领、政策助推的方式，鼓励毕业生把视线投向国家发展的航程，把汗水洒在艰苦创业的舞台，在导向上突出就业地域的“基层”和从教学段的“基础”。启航计划的支持对象不限于公费师范生，对到中西部地区基础教育领域单位任教的本科非公费师范生、非定向就业研究生，按照其在学校取得的最高学位，返还学制规定年限内的学费，并给予一定奖励。如果签约学校在国家级贫困县，最高奖励10万元。

除了荣誉表彰和物质奖励之外，学校本着“扶上马，送一程，服务终身”的校友工作理念，为毕业生提供一揽子职后培训和能力提升支持，包括名师校友指导、免费集中培训、学校走访慰问、举办基础教育领域校友公益论坛、协助建立“青年教师成长工作室”等，为新手教师成长全程保驾护航。学校还将建立专门的启航计划校友分会，长期关心和关注入选毕业生的职业成长和专业发展。